2009

Du 2 au 5 juin, 2009, Dar es Salaam (Tanzanie)
Les parlements et le contrôle financier : outils et mécanismes pour une analyse budgétaire optimale

Une formation sur la surveillance budgétaire était tenue à Dar es Salaam (Tanzanie) du 2 au 5 juin 2009 sur la demande du Parlement tanzanien pour ses députés et le personnel des commissions parlementaires. Cette formation, la première de son genre, fais partie du soutien de l’Agence autrichienne pour le développement (ADA) et le Centre parlementaire qui se concentre sur la formation offert aux députés et personnel parlementaire sur la fonction du control financière des députés. 30 députés et personnel des commissions ont participé à cette formation.

Du 16 au 24 mai 2009, Accra (Ghana)
Le rôle des fonctionnaires et des commissions parlementaires dans le processus budgétaire

Une autre formation à l’intention du personnel a eu lieu du 16 au 24 mai 2009. Cette fois-ci, le matériel des volets 1 et 2 a été présenté en une seule séance au lieu de deux, car il s’est révélé difficile pour les participants de se libérer à deux occasions distinctes. Les 18 fonctionnaires présents provenaient du Ghana, du Nigeria, du Rwanda, de la Tanzanie et de la Zambie. Pour cette formation, on a ajouté le module sur le volet recettes du budget, et certains autres modules ont été combinés pour couvrir autant de matière que possible durant les huit jours de formation. En outre, on a accordé aux participants plus de temps pour se familiariser comme il se doit avec les outils pratiques : la méthode du cadre logique et la fiche d’évaluation par les communautés. Ils ont d’ailleurs fait l’essai de cette dernière lors d’une visite à Asempanaye, une communauté agricole située dans le district d’Akwapim-Nord, dans la région est du Ghana. Les participants voulaient ainsi voir dans quelle mesure les politiques gouvernementales sur l’éducation obligatoire et universelle gratuite étaient respectées, et constater l’incidence qu’avaient les subventions de fonctionnement versées aux écoles et les programmes alimentaires du gouvernement dont certaines communautés profitent, mais pas d’autres, notamment Asempanaye. Les participants ont pu rencontrer divers fournisseurs de services, dont un représentant du conseil scolaire de district, le député régional et plusieurs enseignants. Ils ont également pu s’entretenir avec les bénéficiaires de ces services, que l’on avait répartis en trois groupes – les femmes adultes, les hommes adultes, ainsi que les enfants et les jeunes – pour les besoins de la fiche d’évaluation par les communautés. Chaque groupe a d’abord été invité à faire ressortir les principales difficultés et préoccupations qu’il avait concernant l’éducation, puis les résultats de la fiche ont été communiqués aux fournisseurs de services. Ces derniers ont ensuite eu l’occasion de réagir aux commentaires soulevés, ce qui a permis aux membres de la communauté d’entendre de première main les mesures que les fournisseurs entendaient prendre.

Pour plus d’information sur cette formation, veuillez cliquer ici (en angalis seulement).

Le 1 avril 2009, Accra (Ghana)
La réunion du Comité exécutif de l’APRN

Le Comité exécutif de l’APRN s’est réuni à Accra le 1 avril 2009. Les points à l’ordre du jour étaient les suivants :

• Mise à jour des activités récentes
• Le plan du travail pour 2009 / Les activités à venir
• L’Assemblée générale ordinaire de l’APRN
• La deuxième phase du projet financé par l’Agence autrichienne
• Discussions continu: comment rendre le réseau de l’APRN plus viable
• Autre questions

Le Comité exécutif était représenté par :

1. Hon. Anne S. Makinda, le Parlement de la Tanzanie (Président)
2. Hon. William Okecho, le Parlement de l’Ouganda
3. Hon. Idrissa Adamou, L’Assemblée nationale du Niger (Vice-président)
4. Hon. Kissima Mangané, l’Assemblée nationale du Mali

Du 16 au 20 mars 2009, Accra (Ghana)
Les parlements et le contrôle financier : outils et mécanismes pour une analyse budgétaire optimale

La première séance de formation sur la surveillance budgétaire de 2009 a eu lieu du 16 au 20 mars, en compagnie de 11 députés et de cinq greffiers de commissions du Ghana, du Kenya, du Nigeria et de la Tanzanie. Cette séance a été caractérisée par l’ajout de deux modules, l’un sur le volet recettes du budget (réclamé par les participants à une séance antérieure) et l’autre sur le VIH/SIDA et le budget.

Du 2 au 6 février 2009, Accra (Ghana)
Le rôle des fonctionnaires et des commissions parlementaires dans le processus budgétaire

Le deuxième volet de la formation a eu lieu à Accra, au Ghana, du 2 au 6 février 2009. Les mêmes participants, à l’exception des greffiers de la Zambie, en plein processus budgétaire dans leur pays, étaient présents. Dans ce volet, l’accent a été mis sur les outils dont devraient être dotés les fonctionnaires parlementaires pour mieux aider les députés et les commissions parlementaires à s’acquitter de leurs fonctions législatives et de surveillance:

• la contribution des commissions et des fonctionnaires parlementaires à l’efficacité des commissions;  
• les rudiments de la recherche parlementaire;
• les outils de planification, de surveillance et d’évaluation efficaces;
  • la méthode du cadre logique;
  • les outils participatifs aux fins de surveillance et d’évaluation;
• la transparence, la participation et la promotion;
• la gestion de l’information et les TIC.

Les participants se sont également rendus dans une localité du centre du pays appelée Gomoa Fetteh. Cette visite avait pour but la réalisation d’une étude pilote sur l’évaluation des problèmes de développement de la communauté. Le personnel des commissions parlementaires du Kenya, de l’Ouganda et du Soudan méridional était invité à échanger avec les membres de la communauté et à favoriser un dialogue sur les difficultés qu’ils éprouvent à gagner leur vie. Pendant les discussions, les membres de la communauté ont eu l’occasion de mettre en évidence les principaux problèmes auxquels ils faisaient face, ainsi que d’évaluer la performance des fournisseurs de services et de leur attribuer des notes en se servant de la fiche d’évaluation par les communautés.

Le volet avait pour objectif, entre autres, de tester le nouveau matériel de formation auprès des participants afin d’en mesurer la pertinence, l’utilité et l’accessibilité; de mettre au jour toute lacune dans l’information; et de trouver des façons d’améliorer le contenu de sorte qu’il reflète davantage les besoins des participants. Au cours des discussions, ces derniers ont indiqué que le matériel comblait effectivement bon nombre de leurs besoins d’information et fait des suggestions utiles pour améliorer le contenu du manuel de formation et les présentations, p. ex. prévoir plus de temps pour les différents outils pratiques comme la méthode du cadre logique, la fiche d’évaluation par les communautés et la fiche d’évaluation par les citoyens. Ils ont également mentionné plusieurs thèmes qui mériteraient qu’on s’y attarde davantage, p. ex. la mobilisation des recettes dans le contexte du processus budgétaire; l’incidence que diverses questions d’actualité comme la crise économique actuelle peuvent avoir sur le développement; et divers modèles et outils pour la tenue de dossiers et la rédaction de rapports.

Pour plus d’information sur cette formation, veuillez cliquer ici (en angalis seulement).

2008

Du 27 au 30 octobre 2008, Wilton Park (Royaume-Uni)
Conférence sous le thème « Améliorer l’efficacité des parlements : défis et possibilités »

La 934e Conférence de Wilton Park, qui avait pour thème « Améliorer l’efficacité des parlements : défis et possibilités » (Enhancing the Effectiveness of Parliaments: Challenges and Opportunities), a été organisée en collaboration avec l’Association parlementaire du Commonwealth (CPA), le ministère du Développement international (DFID) du Royaume-Uni, l’Institut de la Banque mondiale (WBI) et le Centre parlementaire (CP). Elle s’est déroulée du lundi 27 au jeudi 30 octobre 2008 et a attiré de nombreux participants (95) en provenance des quatre coins du monde qui représentaient des organisations non gouvernementales, des organismes gouvernementaux comme l’Agence américaine pour le développement international (USAID), le DFID, l’Agence canadienne de développement international (ACDI), la CPA et le CP. Étaient présents également des députés de quelques pays d’Afrique, d’Asie du Sud, des Caraïbes, d’Amérique latine et d’Europe.

Grâce à l’aide financière de l’Agence autrichienne pour le développement (ADA), le CP a parrainé huit députés africains du Ghana, du Nigeria, du Malawi, de la Zambie, de l’Ouganda, du Kenya, du Rwanda et de la Tanzanie.

Pendant cette conférence de trois jours, les thèmes suivantes ont été présentés et discutés :

• Promouvoir l’efficacité parlementaire : situation actuelle et étapes à venir
• Initiatives de renforcement parlementaire : leçons apprises et bonnes pratiques
• Comparaison des perspectives régionales sur l’efficacité parlementaire (1) : l’Amérique latine, l’Asie du Sud-Est, le Pacifique et le Moyen-Orient
• Comparaison des perspectives régionales sur l’efficacité parlementaire (2) : l’Afrique
• Le rôle des parlements dans les États fragiles et touchés par un conflit 
• Les parlements et le contexte politique
• Les parlements et le renforcement parlementaire : point de vue du Sud et de pays en transition
• Le rôle des parlements dans la réduction de la pauvreté et la promotion de l’égalité entre les sexes
• Comprendre et faire participer les partis politiques
• Efficacité parlementaire : jalons et initiatives

Veuillez cliquer ici pour lire le rapport. (En anglais seulement)

Du 29 septembre au 3 octobre 2008, Kampala (Ouganda)
Le rôle des fonctionnaires et des commissions parlementaires dans le processus budgétaire

Le premier volet d’une formation pilote pour le personnel parlementaire sous le thème « Le rôle des fonctionnaires et des commissions parlementaires dans le processus budgétaire » s’est déroulé à Kampala, en Ouganda, du 29 septembre au 3 octobre 2008. La formation a été planifiée et offerte en collaboration avec le Parlement ougandais. Dix-sept personnels parlementaires du Kenya, du Soudan méridional, de l’Ouganda et de la Zambie ont participé à cette formation. L’objectif de cette formation pilote, en outre d’augmenter la capacité et l’efficacité des personnel parlementaire pour mieux aider les députés à s’acquitter de leurs fonctions durant ce processus budgétaire, était de bien tester le matériel développé et de permettre aux participants de faire des commentaires sur la pertinence et l’utilité du contenu, de signaler toute lacune et de nous proposer des améliorations afin que le matériel reflète mieux leurs besoins.  La formation portait sur les diverses étapes du processus budgétaire suivantes :

• Les rudiments du budget;
• La préparation et la rédaction du budget;
  • Les acteurs dans la préparation du budget;
  • Le rôle des Bureaux législatifs du budget
• La phase législative du budget;
• Les points à prendre en considération dans l’approbation du budget:
  • Le budget et le cadre de développement national;
  • Le budget et les OMD;
  • L’établissement de budgets pro-pauvres;
  • La prise en compte du genre dans le budget;
  • Le VIH/SIDA et le budget;
• La mise en œuvre, le suivi et le contrôle du budget; et
• La vérification et l’évaluation.

 

Pour plus d’information sur cette formation, veuillez cliquer ici (en angalis seulement).

 

Du 11 au 15 août 2008, Accra (Ghana)
Les parlements et le contrôle financier : outils et mécanismes pour une analyse budgétaire optimale

La deuxième séance de formation sur la surveillance budgétaire à l’intention des pays francophones s’est déroulée à Accra, du 11 au 15 août 2008. Elle a attiré onze députés et cinq fonctionnaires parlementaires du Bénin, du Burkina Faso, du Niger et du Sénégal. Animée par deux consultants travaillant en très étroite collaboration avec le CP – Paul Ouedraogo et Adam Soulé (ancien député du Bénin) –, la séance a également été marquée par la participation de Lisa von Trapp, du WBI, qui a présenté un exposé sur le rôle et l’importance du bureau du budget législatif.

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Du 23 au 27 juin 2008, Accra (Ghana)
Les parlements et le contrôle financier : outils et mécanismes pour une analyse budgétaire optimale

Une formation sur la surveillance budgétaire s'est déreoulait à Accra, au Gahana du 23 au 27 juin 2008. Venue du Kenya, du Nigeria, du Rwanda, de la Zambie et du Libéria, la délégation, la plus nombreuse jusqu’à présent, était composée de dix-sept députés et de sept fonctionnaires parlementaires. L’Institut de la Banque mondiale (WBI), qui n’a pas cessé d’appuyer les efforts du CP en matière de formation des parlementaires au fil des ans, a été très présent durant la séance, notamment en finançant la participation des Libériens. En outre, Rick Stapenhurst, du WBI, a fait un exposé sur le rôle des commissions parlementaires et du bureau du budget.

Pour plus d’information sur cette formation, veuillez cliquer ici (en angalis seulement).

Le 31 mai 2008, Accra (Ghana)
La réunion du Comité exécutif de l’APRN

Le Comité exécutif de l’APRN s’est réuni à Accra le 1 avril 2009. Les points à l’ordre du jour étaient les suivants :

1. Mise à jour des activités récentes:

• Formation sur la surveillance budgétaire pour le Malawi, le Nigeria, la Tanzanie et l'Ouganda (mars 2008)
• Développement du matériel pour des formations
• Questionnaire dur la participation parlementaire dans le processus budgétaire
• Le Bulletin et le site Web de l'APRN

2. Les activités à venir:

• La conférence régionale de l'APRN sur des outils pour la réduction de la pauvreté
• La formation pilote pour le personnel parlementaire
• La réunion du Comité exécutif et l'Assemblée générale ordinaire de l'APRN

Le Comité exécutif était représenté par :

1. Hon. Anne S. Makinda, le Parlement de la Tanzanie (Président)
2. Hon. William Okecho, le Parlement de l’Ouganda
3. Hon. Priscilla Misiharaibiwi Mushonga (député précéndent du parlement du Zimbabwe)
4. Hon. Idrissa Adamou, L’Assemblée nationale du Niger (Vice-président)
5. Hon. Kissima Mangané, l’Assemblée nationale du Mali

Il s’agissait de la dernière participation de Hon. Misiharaibiwi Mushonga, puisque ce dernier n’a malheureusement pas conservé son siège aux dernières élections parlementaires au Zimbabwe. Elle va être remplacé pendant la prochaine l'Assemblée générale de l'APRN.

Du 3 au 7 mars 2008, Accra (Ghana)
Les parlements et le contrôle financier : outils et mécanismes pour une analyse budgétaire optimale

Avec le concours de l’Agence autrichienne de développement, le Centre parlementaire (CP) a organisé son troisième atelier de formation pour pays anglophones sous le thème « Les Parlements et le contrôle financier : outils et mécanismes pour une analyse budgétaire optimale ». Le but de l’atelier est de renforcer les capacités des parlementaires en matière de contrôle budgétaire et de doter ces derniers des outils nécessaires pour analyser les budgets nationaux, notamment en recensant les programmes pro-pauvres et pro-équité des sexes.

L’atelier a eu lieu dans la nouvelle Unité de formation et de ressources du CP à Accra, au Ghana, du 3 au 7 mars 2008. Y ont participé des députés et des fonctionnaires parlementaires en provenance du Nigeria, du Malawi, de la Tanzanie, du Soudan et de l’Ouganda, désireux tout particulièrement d’approfondir leurs connaissances en matière de contrôle budgétaire.

Pour plus d’information sur cette formation, veuillez cliquer ici (en anglais seulement).

Le 6 mars 2008, Accra (Ghana)
Inauguration de l’Unité de formation et de ressources du Centre parlementaire

La cérémonie d’inauguration officielle de la nouvelle Unité de formation et de ressources du Centre parlementaire à Accra, au Ghana, s’est déroulée le 6 mars 2008. Y étaient présents des représentants de la Commission des comptes publics du Ghana, ainsi que l’auditeur général et des représentants de l’Agence canadienne de développement international (ACDI), du ministère du Développement international du Royaume-Uni (DFID), de l’Agence américaine pour le développement international (USAID) et de l’Institut de la Banque mondiale (WBI), entre autres. Des députés et des fonctionnaires parlementaires du Malawi, du Nigeria, du Soudan, de la Tanzanie et de l’Ouganda participant à la formation continue sur le contrôle budgétaire ont également assisté à la cérémonie.

L’Unité de formation et de ressources est un important établissement de ressources qui répondra aux besoins en information des députés et des fonctionnaires parlementaires en mettant à leur disposition une bibliothèque de livres, de rapports et de périodiques liés aux activités parlementaires qui sera continuellement enrichie. Doté d’ordinateurs avec accès à Internet, d’une salle de conférence et d’un bureau de liaison, ce centre de formation polyvalent a pour vocation à répondre aux besoins en formation des députés et des fonctionnaires parlementaires de l’ensemble de l’Afrique, en donnant à ces derniers les outils dont ils ont besoin pour assurer un contrôle efficace du budget et des finances. De plus, il sert de forum aux parlementaires, à leurs collaborateurs et aux universitaires, chercheurs et autres parties intéressées s’intéressant au développement parlementaire pour créer des réseaux et échanger connaissances et expériences.

Dans son discours inaugural, le directeur des Programmes Afrique, M. Rasheed Draman, a rappelé l’aide précieuse que le CP reçoit depuis des années de divers donateurs. Il a également exprimé sa gratitude envers l’ACDI, l’Agence autrichienne de développement (ADA), le DFID et l’USAID pour leur contribution à la création de l’Unité de formation et de ressources. 

L’Unité de formation et de ressources du CP est située à Ringway Estates, Osu- Accra.

2007

Le 29 septembre 2007
La réunion du Comité exécutif de l’APRN

Le Comité exécutif de l’APRN s’est réuni à Accra le 29 septembre 2007. Les points à l’ordre du jour étaient les suivants :

1. Examen des activités de l’APRN en 2007;

2. Définition du plan de travail pour 2008;

3. Discussions sur la manière d’accroître la viabilité de l’APRN en tant que réseau, les relations avec les membres et les critères d’adhésion; et

4. Élection au Comité exécutif d’un membre représentant l’Afrique occidentale ainsi que d’un nouveau vice-président.

Le Comité était représenté par Soulé Adam (Bénin), l’honorable Idrissa Adamou (Niger) et l’honorable William Okecho (Ouganda). La présidente du Comité, l’honorable Anne Makinda (Tanzanie), de même que l’honorable Kenneth Thindwa (Malawi) et l’honorable Priscilla Misihairabwi-Mushonga (Zimbabwe), n’ont pas pu assister à la réunion. Il s’agissait de la dernière participation du vice-président actuel, Soulé Adam, puisque ce dernier n’a malheureusement pas conservé son siège aux dernières élections parlementaires au Bénin. Puisqu’on l’avait déjà proposé comme remplaçant, l’honorable Kissima Mangané (Mali), qui vient d’être réélu aux élections parlementaires, a été invité à assister à la réunion.

Cliquez ici pour lire le rapport entier de cette réunion.

Du 24 au 28 septembre 2007, Accra (Ghana)
Les parlements et le contrôle financier : outils et mécanismes pour une analyse budgétaire optimale

La première formation sur la surveillance budgétaire pour des pays francophones a eu lieu du 24 au 28 septembre 2007. Les participants, 8 députés et 3 assistants parlementaires, sont venus du Bénin, du Mali et du Niger. Les modules de formation avaient été mis au point par des consultants, nommément Paul Ouedraogo et Soulé A. B. Abou, ancien député béninois et ancien vice-président du Comité exécutif de l’APRN, qui ont aussi animé la séance de formation. Pour plus d’information sur cette formation, veuillez cliquer ici.

Du 17 au 21 septembre 2007, Accra (Ghana)
Les parlements et le contrôle financier : outils et mécanismes pour une analyse budgétaire optimale

8 députés et 3 assistants parlementaires du Botswana, du Ghana et de la Zambie se sont réunis à Accra, Ghana pour améliorer leur connaissance du contrôle budgétaire et partager leurs expériences à ce chapitre. La formation intitulé « Les parlements et le contrôle financier : outils et mécanismes pour une analyse budgétaire optimale »  a été financé par l’Agence autrichienne pour le développement (ADA). Pour plus d’information sur cette formation, veuillez cliquer ici (en anglais seulement).

Du 19 au 21 mai 2007, Wilton Park (Royaume-Uni)
Conférence sous le thème « Perspectives du Sud sur la réforme de l’architecture du développement international »

La Conférence était une occasion de discuter des résultats d’un projet mené par l’Institut Nord-Sud , projet articulé principalement autour des thèmes suivants : (i) Cohérence des politiques : aide, commerce et investissement; (ii) Sécurité, guerre au terrorisme et APD; et (iii) Déséquilibres des pouvoirs. Des études de cas par pays (Bolivie, Sri Lanka, Vietnam, Burundi et Nigeria) ont mis en relief divers aspects de l’architecture actuelle du développement international ainsi que la relation entre celle-ci et des thèmes croisés, dont l’initiative des pays et l’appropriation de l’aide par ces derniers, la cohérence des politiques et la légitimité.

Cliquez ici pour lire le rapport. (En anglais seulement)

2006

Du 18 au 20 décembre 2006, Accra (Ghana)
Les parlements et le contrôle financier : outils et mécanismes pour une analyse budgétaire optimale

Onze députés de cinq pays (Gambie, Ghana, Libéria, Nigeria et Sierra Leone) ont participé au deuxième atelier sur le contrôle financier, qui a eu lieu à Accra (Ghana), du 18 au 20 décembre 2006. L’atelier a été organisé sous le thème « Les parlements et le contrôle financier : outils et mécanismes pour une analyse budgétaire optimale » par le Centre parlementaire et la Fondation pour le renforcement des capacités en Afrique (ACBF). Entre autres, ce programme de formation a mis l’accent sur les considérations liées au genre; un des exposés portait sur l’analyse de l’équité entre les sexes dans les énoncés budgétaires, et les principaux enjeux qui en découlent.

16 décembre 2006, Accra (Ghana)
Assemblée générale annuelle

L’APRN a tenu son assemblée générale annuelle le samedi 16 décembre 2006 à Accra (Ghana). À cette occasion, les membres du Réseau ont fait le bilan de l’année écoulée, élu un comité exécutif et élaboré un plan d’action pour 2007. Pour savoir qui sont les membres du comité exécutif, prière de consulter la page de la présidence et celle du comité exécutif. Cliquez ici pour lire le rapport. (En anglais seulement)

Du 11 au 15 décembre 2006, Accra (Ghana)
Les parlements et le contrôle financier

Le Bureau pour la réduction de la pauvreté en Afrique (APRO), bureau régional du Centre parlementaire à Accra (Ghana), a célébré l’inauguration de son Centre d’apprentissage en organisant une séance de formation sur le contrôle budgétaire. Onze députés et deux fonctionnaires parlementaires du Malawi, de la Tanzanie et de l’Ouganda ont participé à la formation de cinq jours sous le thème « Les parlements et le contrôle financier : outils et mécanismes pour une analyse budgétaire optimale ». La séance inaugurale a été marquée par la participation de deux présidents de commissions parlementaires et de deux greffiers du parlement du Malawi et de l’Ouganda. De nouvelles séances de formation seront offertes aux députés d’autres pays d’Afrique, en anglais et en français, dans le courant de l’année prochaine. Le Centre d’apprentissage et le programme de formation au budget bénéficient du concours financier de l’Agence autrichienne de développement (AAD).

Cliquez ici pour lire le rapport. (En anglais seulement)

Les 27 et 28 octobre 2006
Atelier d’auto-évaluation , Accra (Ghana)

Durant la période 2004-2006, le Centre parlementaire a assuré, avec le concours financier du Fonds canadien pour l’Afrique géré par l’Agence canadienne de développement international (ACDI) et en partenariat avec l’Institut des Politiques Alternatives (IPA) au Bénin et au Ghana, l’administration d’un vaste programme de formation aux outils de suivi local à l’intention des députés, des fonctionnaires parlementaires et des représentants des organisations de la société civile (OSC). À la fin de leur formation, les participants ont pu appliquer ces outils de suivi et les connaissances nouvellement acquises à des projets pilotes dans leurs pays respectifs. Les projets pilotes, qui se sont déroulés tout au long de 2004, 2005 et 2006, ont été une occasion pour les députés, les fonctionnaires parlementaires et les OSC de juger l’efficacité de projets financés par l’État dans une communauté donnée. L’utilisation de fiches d’évaluation par les citoyens et par les communautés a permis aux équipes de recherche de déterminer comment les communautés percevaient l’efficacité de l’aide. En consignant le point de vue de leur communauté, dans un premier temps, puis en s’adressant à leur parlement pour la diffusion de leurs points de vue, les membres de la communauté, les OSC et les députés ont exigé ensemble des comptes de leur gouvernement en matière d’aide.

Le suivi local est un bon moyen de faire en sorte que les gouvernements agissent de façon socialement responsable envers la population. L’engagement de la communauté internationale envers les Objectifs du Millénaire pour le développement (OMD) et la traduction de ces derniers en Documents de stratégie pour la réduction de la pauvreté (DSRP) constituent une des principales initiatives stratégiques prises en Afrique. La raison d’être des parlements est de représenter les populations et d’en être le porte-voix avant, pendant et après l’élaboration et la mise en œuvre de mesures d’intérêt général comme les DSRP. Pour leur part, les commissions parlementaires ont une fonction unique en son genre en ceci qu’elles traduisent le sentiment public en conseils pour améliorer les politiques.

Les 27 et 28 octobre 2006, les participants à une formation au suivi local ayant également mené à bien un projet pilote dans leurs pays respectifs se sont réunis à l’Hôtel Golden Tulip à Accra, au Ghana, afin d’évaluer la formation et les projets pilotes. L’atelier d’auto-évaluation a été une occasion pour les députés, les fonctionnaires parlementaires et les OSC qui avaient pris part aux deux activités d’apprécier la formation et l’efficacité des projets pilotes. En outre, les participants ont esquissé des façons possibles de poursuivre le suivi à l’échelon local. Le forum a mis un accent particulier sur des questions de fond liées à la réduction de la pauvreté examinées dans le cadre des projets pilotes, les méthodes adoptées dans l’exécution des projets pilotes et les expériences singulières de chaque pays, ainsi que sur la façon de mettre en commun et de diffuser les résultats.

Pour consulter le rapport intégral de l’atelier d’auto-évaluation, veuillez cliquer ici. (en anglais seulement)

Du 25 au 27 septembre 2006
Dialogue Afrique-Asie sur les politiques, Dar es-Salaam (Tanzanie)

Organisé par le Centre parlementaire et le Parlement de Tanzanie, le deuxième Dialogue Afrique-Asie sur les politiques a été financé par l’Agence canadienne de développement international (ACDI), par l’intermédiaire du Programme Afrique-Canada de renforcement parlementaire (PARP) et avec le concours financier de l’Institut de la Banque mondiale (IBM).

Les trois journées du Dialogue ont permis aux parlementaires des deux régions d’échanger quelques expériences en assistant aux exposés de décideurs, de parlementaires et d’universitaires, à des débats d’experts, de même qu’à des comptes rendus d’études de cas en Afrique et en Asie. Tout au long du Dialogue, les trois sujets étroitement liés de la corruption, de la pauvreté et de la croissance économique ont été discutés à fond et des leçons très utiles ont été tirées.

Les liens entre la réduction de la pauvreté, la croissance économique et la corruption ne sont pas forcément évidents, mais certains faits sont indéniables. La corruption a des effets négatifs sur la croissance économique : elle décourage les investissements et sape la bonne gouvernance, gaspille des ressources et fausse leur répartition, ébranle la crédibilité de l’autorité publique et renforce l’insécurité politique. L’effet conjugué de la corruption et de la pauvreté peut faire baisser la croissance économique et accroître les inégalités. Grâce à ses expériences (tant positives que négatives), l’Asie offre d’importantes leçons pour le développement et la réduction de la pauvreté en Afrique, qui recherche actuellement des modèles de développement durable.

L’une des recommandations clés découlant de cette activité est la nécessité d’établir des mécanismes en faveur de l’apprentissage mutuel entre l’Asie et l’Afrique, vu que les deux régions recherchent des modèles de croissance économique rapide et de gouvernance qui sont à la fois responsables et durables. Une collaboration étroite avec les parlements pourrait constituer une dimension importante de ce processus d’apprentissage mutuel, et le Dialogue Afrique-Asie sur les politiques en est la preuve. Les prochains dialogues présenteront une plate-forme et un programme similaires.

Pour consulter les actes de la conférence, veuillez cliquer ici.

7 juillet 2006
Rencontre des Secrétaires Généraux d’Afrique de l’Est et d’Afrique australe, Kampala (Ouganda)

Fruit d’une collaboration entre le Centre parlementaire canadien (CPC) et le Parlement de l’Ouganda, cette rencontre avait plusieurs objectifs, dont voici les plus importants : a) premièrement, elle visait à mobiliser formellement les parlements avec lesquels le CPC coopérait depuis de nombreuses années, pour l’essentiel de façon semi-formelle; b) deuxièmement, elle avait pour but d’élaborer des mesures concrètes que différents parlements africains pourraient prendre pour commencer à contribuer aux activités des divers réseaux administrés par le CPC, soit le Réseau des parlementaires africains pour la réduction de la pauvreté en Afrique, le Réseau pour l’égalité entre les sexes et le Réseau des parlementaires africains contre la corruption (APNAC).

La rencontre a attiré des Secrétaires Généraux (ou leurs représentants) du Malawi, de la Zambie, de l’Ouganda, de la Tanzanie, du Rwanda et du Kenya.

Du 19 au 23 juin 2006
Séminaire post-élections à l’intention des députés de la 8 e législature du Parlement de l’Ouganda, Kampala (Ouganda)

L’orientation des 352 députés de la 8 e législature, dont 84 femmes, a duré une semaine. Au programme, des exposés portant sur divers sujets comme les privilèges et l’étiquette parlementaires, le fonctionnement du parlement dans un contexte pluripartite, la fonction de contrôle parlementaire, le parlement et le processus budgétaire, le processus législatif, le parlement, la société civile et les médias, la participation des femmes à la vie politique, ainsi qu’un exposé sur le Plan d’action pour l’éradication de la pauvreté (PEAP), version ougandaise du DSRP, des OMD, du NEPAD et du MAEP. Tous les exposés ont été suivis de discussions.

Le Centre parlementaire a participé à une discussion en panel sur une communication ayant pour thème le fonctionnement du parlement dans un contexte pluripartite. Il a également assuré la présidence d’une séance la troisième journée et présenté une communication la cinquième journée sur le rôle du député, une sorte de récapitulatif des exposés de la semaine.

Du 5 au 8 juin 2006
Wilton Park, « Réduire la pauvreté : le rôle des parlements, des gouvernements et des acteurs non étatiques »

La conférence visait à examiner le rôle des parlements, des gouvernements et des acteurs non étatiques dans la réduction de la pauvreté. Les conférenciers se sont penchés particulièrement sur la façon dont les parlements, les donateurs, les entreprises et les ONG collaborent et forgent des partenariats en faveur de la réduction de la pauvreté et de la lutte contre la corruption. Les discussions ont porté notamment sur les thèmes suivants : comment établir des liens entre les Documents de stratégie de réduction de la pauvreté (DSRP) et la croissance économique et la réduction de la pauvreté; la corrélation entre les Objectifs du Millénaire pour le développement (OMD) et les DSRP; l’amélioration des capacités sur les plans économique, social et politique, de la transparence et de la sécurité; et les leçons à tirer des efforts pour réduire la pauvreté en Afrique en particulier.

MM. Stephen Langdon et Rasheed Draman du Centre parlementaire ainsi que l’hon. Anne Makinda (Tanzanie) et l’hon. Bagbin (Ghana), les deux membres de l’APRN, ont présenté des communications à la conférence.

http://www.wiltonpark.org.uk/themes/environment/pastconference.aspx?confref=WP817

Les 3 et 4 février 2006
Rencontre des centres d’excellence (Consortium), Nairobi (Kenya)

Huit organisations spécialisées dans la formation et le renforcement des capacités ont tenu une table ronde à Nairobi (Kenya) pour échanger leurs expériences du renforcement des capacités des parlements africains.

L’expansion de la démocratie et d’une gouvernance souple en Afrique est attribuée pour partie à la proéminence croissante des jeunes parlements africains. Les parlements nationaux, panafricains et régionaux, tels ceux de la CÉDÉAO et de la SADC, réclament maintenant une formation accrue et des capacités renforcées pour pouvoir faire face aux défis législatifs et convaincre le gouvernement de la nécessité de rendre des comptes et d’exercer un contrôle sur les politiques d’intérêt général, les budgets et les dépenses. Le récent lancement du Parlement panafricain (PAP) donne une impulsion nouvelle aux processus sous-tendant la démocratie parlementaire à l’échelle du continent.

Les huit organisations spécialisées dans le renforcement des capacités sont tombées d’accord sur la nécessité de former un consortium qui serait chargé d’élaborer des programmes collaboratifs, essentiellement pour le compte des parlements régionaux d’Afrique et du PAP (certains parlements nationaux pourraient éventuellement être pris en considération), axés sur : le renforcement de l’analyse et du contrôle des politiques d’intérêt général, la consolidation des institutions et le développement des RH, ainsi que la gestion de la responsabilité publique.

Les huit organisations présentes étaient les suivantes :

Institut pour la démocratie en Afrique du Sud (IDASA) – Afrique du Sud
Université du Cap Occidental – Afrique du Sud
Forum des femmes dans la démocratie (FOWODE) – Ouganda
Bureau du développement professionnel (Parlement de l’Ouganda) - Ouganda
Institut de gestion pour l’Afrique de l’Est et l’Afrique australe (ESAMI) – Tanzanie
Recherche sur l’atténuation de la pauvreté (REPOA) - Tanzanie
Institut des Politiques Alternatives (IPA) – Ghana
Centre parlementaire - Canada et Ghana

Pour lire le rapport intégral et le communiqué de la table-ronde, veuillez cliquer ici. (en anglais seulement)

Les 30 et 31 janvier 2006
Réunion de planification annuelle, Réseau des parlementaires africains pour la réduction de la pauvreté, Nairobi (Kenya)

Le Réseau des parlementaires africains pour la réduction de la pauvreté a tenu une réunion de planification à Nairobi (Kenya) pour faire le point sur deux ans d’existence et établir un plan d’action pour l’avenir.

2005

Du 7 novembre au 17 décembre 2005
Formation au suivi local de la réduction de la pauvreté à l’intention de fonctionnaires parlementaires et de dirigeants de la société civile du Botswana, de la Zambie et du Zimbabwe, Tamale (Ghana)

Un programme de formation de six semaines a été offert à Tamale du 7 novembre au 17 décembre 2005 aux fonctionnaires parlementaires du Botswana, de la Zambie et du Zimbabwe ainsi qu’à des dirigeants de groupes de la société civile. S’inscrivant dans le cadre du Programme de formation parlementaire Canada-Afrique, il a été financé par le Fonds canadien pour l’Afrique et offert par l’Institut des Politiques Alternatives (IPA). L’objectif général de la formation était d’accroître les compétences et les aptitudes des participants en ce qui a trait à l’utilisation des outils participatifs pour exercer un rôle plus important dans le renforcement de la capacité des parlements à assurer le suivi de l’action gouvernementale en faveur de stratégies et de programmes de réduction de la pauvreté. Pour améliorer les aptitudes pratiques des fonctionnaires parlementaires et des dirigeants de la société civile, on a entrepris la collecte et l’analyse de données sur le terrain, puis la préparation de rapports au moyen de travaux pratiques sur le terrain et de stages.

Pour lire le rapport intégral, veuillez cliquer ici. (en anglais seulement)

Du 14 au 16 novembre 2005
Wilton Park, « Renforcer les actions nationales en faveur des enfants touchés par le VIH/Sida : quel est le rôle de l’État et de l’assistance sociale en Afrique? »

La communauté internationale reconnaît de plus en plus la nécessité d’assurer une protection et une assistance sociales aux enfants touchés par le VIH/Sida et à d’autres enfants vulnérables en Afrique.

L’ampleur et les conséquences de la pandémie commandent une réflexion renouvelée sur la façon dont la communauté internationale et les États devraient y réagir. En effet, il est impératif de réfléchir sur l’état actuel de l’assistance sociale et d’évaluer si celle-ci répond aux besoins de ceux qui sont le plus touchés, notamment les enfants affectés par le VIH/Sida et les ménages et les familles élargies qui s’en occupent. La conférence de deux jours a rassemblé des personnes-ressources et des participants des Nations Unies, de l’Union africaine, du milieu universitaire, du secteur parlementaire, des ONG ainsi que des activistes anti-VIH/Sida, entre autres, pour échanger sur la question.

Le Centre parlementaire a financé la participation de trois députés africains à la conférence. http://www.wiltonpark.org.uk/themes/economic/pastconference.aspx?confref=WPS05/30

Du 10 au 14 octobre 2005
Formation au suivi local de la réduction à l’intention de députés de la Zambie, du Zimbabwe et du Botswana, Tamale (Ghana)

La formation a eu lieu à Tamale du 10 au 14 octobre 2005 pour la troisième promotion de députés du Botswana, de la Zambie et du Zimbabwe. Elle s’inscrivait dans le Programme de formation parlementaire Canada-Afrique, dont la coordination est assurée par le Centre parlementaire canadien, et a été financée par le Fonds canadien pour l’Afrique. Chacun des trois pays y a été représenté par quatre députés, soit 12 députés en tout. Le thème de la formation était « Le rôle du parlement et de l’action civile dans le suivi local de la pauvreté et des OMD ». La formation a été conçue pour accroître les connaissances et les compétences des députés africains relatives aux politiques mondiales et nationales pour la réduction de la pauvreté, ainsi qu’à la reddition de comptes à l’égard de la réalisation des OMD et des politiques pro-pauvres connexes par le suivi et l’évaluation. À la fin de la formation, les leaders parlementaires ont eu droit à un soutien pour mettre sur pied un projet pilote qui allait leur permettre de mettre en pratique les compétences acquises en organisant une activité de suivi de la pauvreté fondée sur les principes de la responsabilité sociale et publique, les outils existants et les expériences relatives au suivi local.

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Du 20 au 23 juin 2005
Wilton Park, « Les Objectifs du Millénaire pour le développement : Sont-ils réalisables? Qui devra rendre des comptes? »

Cette conférence visait à répondre à trois séries de questions entourant le caractère réalisable des Objectifs du Millénaire pour le développement (OMD), l’imputabilité à leur égard et leur pertinence. Le Centre parlementaire a cofinancé la participation de 10 députés africains et de trois dirigeants d’organisations de la société civile. Rasheed Draman et Lillie Chitauro, du Centre parlementaire, ainsi que Donald Mmari (Tanzanie), Collins Magalasi (Zambie), Patricia Munabi Babiiha (Ouganda), l’honorable Willias Madzimuri (Zimbabwe) et l’honorable Musikari Kombo (Kenya) ont fait des communications.

http://www.wiltonpark.org.uk/themes/environment/
pastconference.aspx?confref=WP786

Les 12 et 13 mai 2005

Atelier de la CÉDÉAO sur le renforcement parlementaire, « Gestion des conflits et perspectives sexospécifiques – Le rôle des parlements régionaux », Abuja (Nigeria). Atelier tenu conjointement avec l’AWEPA.

Du 7 mars au 15 avril 2005

Formation au suivi local de la réduction de la pauvreté à l’intention de fonctionnaires parlementaires et d’organisations de la société civile du Burkina Faso, du Mali et du Rwanda, Ouidah (Bénin).

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Du 1 er au 3 mars 2005
Atelier MIMAP/Programme Afrique-Canada de renforcement parlementaire, « Croissance, inégalités et pauvreté », Cotonou (Bénin). Atelier tenu conjointement avec le CRDI.

Les travaux menés au cours de la dernière année par le Centre parlementaire en Afrique occidentale et dans d’autres régions du continent africain ont révélé, preuves à l’appui, que le rendement des parlements comportait d’importantes lacunes en ce qui avait trait au contrôle budgétaire, à l’impact des politiques anti-pauvreté ainsi qu’au travail de terrain des parlementaires et à leur interaction avec les pauvres. Ce sont-là des domaines cruciaux où le besoin d’initiatives de renforcement, notamment des capacités, se fait criant et devrait être souligné. Afin d’accroître les connaissances et les capacités des députés à l’égard des politiques contre la pauvreté et de l’analyse budgétaire, le Centre parlementaire a, de concert avec le CRDI, tenu un atelier au Bénin, du 1 er au 3 mars 2005. Ce deuxième atelier organisé en collaboration avec le CRDI explorait la corrélation entre la croissance, les inégalités et la pauvreté. Il a réuni des parlementaires et des chercheurs du Bénin, du Burkina Faso, du Niger et du Sénégal, tous des pays où l’équipe de chercheurs du programme MIMAP a été plutôt active. En participant à un tel atelier, les chercheurs du MIMAP voulaient donner aux députés l’occasion de se renseigner sur les études et les projets de recherche sur la pauvreté se déroulant dans leur pays et leur région, ainsi que de prendre connaissance des résultats de ces études et d’y réfléchir.

Pour consulter le rapport, veuillez cliquer ici.

Du 28 février au 6 avril 2005

Formation au suivi local de la réduction de la pauvreté à l’intention de fonctionnaires parlementaires et d’organisations de la société civile du Nigeria, du Kenya et de l’Ouganda, Tamale (Ghana).

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2004

Du 17 au 23 décembre 2004

Formation au suivi local de la pauvreté à l’intention de députés du Burkina Faso, du Mali et du Rwanda, St-Jean (Bénin).

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Du 27 septembre au 1 er octobre 2004

Formation au suivi local de la pauvreté à l’intention de députés du Nigeria, du Kenya et de l’Ouganda, Tamale (Ghana).

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Du 19 au 27 août 2004

Séance de formation au suivi local de la pauvreté à l’intention de parlementaires et d’organisations de la société civile, Cotonou (Bénin).

Du 19 juillet au 28 août 2004

Formation au suivi local de la pauvreté à l’intention de fonctionnaires parlementaires et d’organisations de la société civile du Bénin, du Niger et du Sénégal, Cotonou (Bénin).

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Du 11 au 14 juin 2004
Wilton Park, « Les choix stratégiques économiques en vue de la réduction de la pauvreté »

Planifiée conjointement par l’Institut Nord-Sud, le Centre parlementaire, le NORAD et le ministère du Développement international (DFID) du Royaume-Uni, cette conférence avait pour thème « Les choix stratégiques économiques en vue de la réduction de la pauvreté ». La question de l’endettement des pays en développement continue de dominer le débat international. La recherche d’une stratégie visant à réduire la pauvreté dans ces pays a donc abouti au concept d’allégement de la dette, qui consiste essentiellement à fournir une aide aux pays pauvres très endettés (PPTE). Au lieu de devoir rembourser certains prêts internationaux, les pays considérés comme étant de bons candidats au programme PPTE profitent d’une remise de dette de la part de la Banque mondiale ou du FMI, ou des deux. Les fonds réservés initialement au remboursement de prêts sont censés financer des programmes de réduction de la pauvreté. Pour être admissible aux fonds PPTE, le pays doit, notamment, soumettre à l’approbation de la Banque mondiale et du FMI un document de stratégie de réduction de la pauvreté (DSRP) indiquant ses plans et ses objectifs pour la réduction de la pauvreté. Étant donné qu’un certain nombre de pays en développement ont déjà rempli les conditions pour participer à l’initiative PPTE et sont à mettre en œuvre leur DSRP, cette conférence visait à évaluer les progrès dans la mise en œuvre des DSRP et à discuter de la voie à suivre.

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Du 4 au 7 octobre 2004
Dialogue interparlementaire Afrique-Asie sur les politiques, Phnom Penh (Cambodge)

Les pays d’Asie orientale sont mondialement reconnus pour la transformation spectaculaire qu’ont connue leurs économies et leurs sociétés ces 50 dernières années, depuis la fin de la Seconde Guerre mondiale. Le miracle économique de l’Asie orientale, toutefois, a fait l’objet d’un examen intense pendant et après les crises financières dévastatrices qui ont secoué l’Asie en 1997. Ont été au cœur de cet examen les questions de l’imputabilité et du contrôle, en particulier dans le secteur financier et de façon générale pour l’ensemble du régime de gouvernance (y compris la gouvernance économique). La pauvreté est revenue au rang des priorités de la politique publique, tout comme la restructuration économique et le développement social. Le rôle des parlements d’Asie orientale et le besoin primordial de soumettre la politique publique au contrôle parlementaire sont donc devenus des défis de taille pour la région.

Par conséquent, l’Asie et l’Afrique étant toutes les deux à la recherche de modèles de croissance économique rapide et de gouvernance à la fois responsables et durables, on a dernièrement considérablement accentué la nécessité d’établir des mécanismes d’apprentissage mutuel entre ces deux régions, surtout en ce qui a trait au contrôle parlementaire et à l’imputabilité. Ainsi, on s’attendra à ce que le contrôle parlementaire contribue davantage non seulement à la réorientation des politiques et des programmes de développement en faveur des bénéficiaires, et plus particulièrement des pauvres, mais aussi à l’amélioration de leur rentabilité et de leur gouvernance démocratique dans leurs communautés respectives.

Dans la plupart des initiatives, le suivi et l’évaluation – utilisation systématique d’éléments d’information pour renforcer l’imputabilité et l’apprentissage – n’ont pas été au premier plan des processus de contrôle parlementaire. C’est pourquoi le Centre parlementaire a organisé un colloque qui a réuni des parlementaires africains et asiatiques pour qu’ils puissent mettre en commun leurs expériences (tant négatives que positives) du rôle des parlements dans la promotion de l’imputabilité tout en faisant de l’évaluation un instrument plus répandu pour favoriser la bonne gouvernance, l’imputabilité et l’apprentissage.

Pour consulter le rapport, veuillez cliquer ici (en anglais seulement).

Du 19 au 23 avril 2004

Séance de formation au suivi local de la pauvreté à l’intention de parlementaires du Bénin, du Niger et du Sénégal, Ouidah (Bénin).

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Du 18 au 20 février 2004
Atelier MIMAP/Programme Afrique-Canada de renforcement parlementaire, « Solutions de rechange politiques à la réduction de la pauvreté », Dakar (Sénégal). Atelier tenu conjointement avec le CRDI.

Le Centre parlementaire et le Centre de recherches pour le développement international (CRDI) ont organisé conjointement un atelier sur le renforcement de la capacité des parlementaires africains à maîtriser certains concepts liés à la pauvreté, afin de les doter des outils nécessaires pour élaborer des politiques efficaces de réduction de la pauvreté dans leurs pays respectifs. Une trentaine de députés du Bénin, du Burkina Faso, du Ghana, du Mali, du Maroc, du Niger, du Nigeria et du Sénégal y ont participé. Les thèmes suivants ont fait l’objet d’exposés de la part de chercheurs du programme Impacts micros des politiques macroéconomiques et d’ajustement (MIMAP), puis d’une discussion entre les participants : « Le contexte institutionnel des DSRP », « Impacts des politiques macroéconomiques sur la pauvreté », « Croissance et pauvreté » et « Libéralisation et pauvreté ».

2003

Les 7 et 8 novembre 2003
Lancement de l’APRN et atelier, Tamale (Ghana)

Le Réseau parlementaire africain pour la réduction de la pauvreté (APRN) a été lancé lors d’une réunion fondatrice et d’un atelier qui s’est tenu à Tamale, au Ghana septentrional, les 7 et 8 novembre 2003. L’atelier avait deux objectifs :

1. échanger sur les questions conceptuelles larges qui sous-tendent le mandat du Réseau : explorer les enjeux organisationnels et élaborer un plan d’action provisoire pour les activités du Réseau;
2. créer un forum pour discuter de questions de fond qui revêtent une importance pour le Réseau et les parties chargées du contrôle de la réduction de la pauvreté : partager des expériences relatives à la participation de la société civile et examiner sur le terrain comment le Parlement pourrait œuvrer avec la société civile pour assurer le contrôle de la réduction de la pauvreté.

’atelier a réuni 30 représentants de 13 pays, soit 25 députés, quatre employés de parlement et un représentant d’un institut de recherche. Y ont participé également à titre d’invités le premier vice-président du Parlement du Ghana, le ministre responsable de la région septentrionale; l’honorable J.H. Mensah, ministre de premier plan; et une représentante du Haut-commissariat du Canada. Les organisateurs de l’atelier, soit le Centre parlementaire et l’Institute for Policy Alternatives, y étaient aussi fortement représentés.

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