Formation au suivi et à l’évaluation des DSRP à l’intention des députés, des fonctionnaires parlementaires et des représentants d’OSC africains

L’Institut des Politiques Alternatives (IPA), sis au Ghana, a élaboré, avec le concours du Programme Afrique du Centre parlementaire, une initiative de formation et de renforcement des capacités étalée sur trois ans pour les parlementaires africains. La formation s’articule autour de deux volets principaux.

Le premier volet est destiné aux députés membres de commissions de contrôle clés (Comptes publics, Finances et, dans certains cas, les commissions chargées du suivi du DSRP) et au secrétariat de ces commissions. Cet aspect de l’initiative vise à promouvoir chez les députés une meilleure compréhension et une meilleure assimilation des résultats du processus du DSRP, et à leur permettre d’en évaluer efficacement les progrès. La formation aborde également des enjeux d’intérêt pour la société civile : fonctionnement des OSC et manière de favoriser la collaboration entre OSC et, par leur biais, la collaboration avec les collectivités. La formation porte sur les sujets suivants :

• Processus du DSRP
• Indicateurs de suivi et d’évaluation des DSRP
• Outils de base à utiliser pour assurer l’imputabilité sur les questions sociales et publiques
• Intégration de la perspective de genre dans le suivi de la réduction de la pauvreté et le contrôle parlementaire
• Création de liens et de partenariats entre députés et société civile
• Mobilisation citoyenne et rétroaction

Le deuxième volet de la formation cible les fonctionnaires parlementaires et les représentants d’organisations de la société civile, lesquels seront appelés à devenir des recherchistes et des personnes-ressources importantes pour les parlements et, ainsi, à jeter des ponts entre les parlements et la société civile qu’ils représentent. La formation a été conçue pour favoriser chez les participants une profonde compréhension des enjeux entourant les DSRP de même que du suivi et de l’évaluation de la réduction de la pauvreté. Un objectif connexe est de renforcer les capacités des adjoints/représentants de la société civile à travailler avec les députés à tisser des liens avec la société civile dans la perspective de l’amélioration de l’imputabilité sur les questions sociales et publiques liées à la pauvreté.

La formation porte sur les sujets suivants :

• Concepts généraux du développement et théorie et pratique des DSRP
• Concepts et pratiques des mécanismes de suivi et d’évaluation
• Outils spécifiques de suivi et d’évaluation des DSRP
• Le parlement et ses fonctions de contrôle
• Contrôle de l’imputabilité en matière sociale et publique
• Intégration de la perspective de genre dans le suivi de la réduction de la pauvreté et le contrôle parlementaire
• Rôle et responsabilités de la société civile
• Préparation de rapports
• Mobilisation citoyenne et stratégies de rétroaction

À ce jour, le Bénin, le Botswana, le Burkina Faso, le Burundi, le Ghana, le Kenya, le Malawi, le  Mali, le Niger, le Nigeria, l’Ouganda, le Rwanda, le Sénégal, la Tanzanie, la Zambie et le Zimbabwe ont participé au programme de formation destiné aux députés, aux fonctionnaires parlementaires et aux représentants de la société civile.

À la fin de la formation, chaque groupe national a mis sur pied un projet post-formation pour mettre en pratique les compétences acquises relativement à un aspect spécifique du suivi de la pauvreté par le parlement et la société civile. Le Centre parlementaire et l’IPA ont fourni une aide technique et financière à ces projets. Pour consulter les rapports de ces projets pilotes, veuillez cliquer ici.

Les parlements et le contrôle financier : outils et mécanismes pour une analyse budgétaire optimale

La mesure dans laquelle les parlements et les parlementaires peuvent s’acquitter de leurs fonctions législatives, représentatives et de contrôle de manière à engendrer des valeurs de bonne gouvernance, notamment l’imputabilité, la transparence et la participation, revêt une importance capitale. Le processus budgétaire, y compris la préparation, l’approbation, la mise en œuvre, le suivi et l’évaluation, est un élément clé des fonctions des parlements et des parlementaires en tant que pouvoir législatif de l’État. C’est que les budgets des gouvernements sont un moyen d’affecter des ressources limitées à des choses qui touchent la vie des citoyens que les parlementaires représentent démocratiquement. Il est par conséquent impératif que les parlementaires soient dotés des outils nécessaires pour jouer leur rôle dans le processus budgétaire, notamment en assimilant les éléments saillants du processus budgétaire qui ont une incidence directe, dans le contexte des démocraties subsahariennes, sur le discours sur la pauvreté et le développement.

Dans cette optique, le Centre parlementaire organise une formation de cinq jours sous le thème « Les parlements et le contrôle financier : outils et mécanismes pour une analyse budgétaire optimale », avec le soutien financier de l’Agence autrichienne de développement (ADA). Le but de la formation est de renforcer la capacité des parlementaires à assumer leurs fonctions de contrôle financier, de les équiper des outils qui leur permettent d’analyser les budgets gouvernementaux et, tout particulièrement, de définir les programmes pro-pauvres et de promotion de l’équité entre les sexes.

La formation s’articule autour des thèmes suivants :

• Comprendre les budgets nationaux
• Rôle des parlementaires dans le processus budgétaire
• Budgets nationaux et Objectifs du Millénaire pour le développement (OMD)
• Analyser les énoncés budgétaires du gouvernement : dans quelle mesure un budget doit-il être pro-pauvres?
• Analyser la dimension de genre dans les énoncés budgétaires : dossiers clés

Les exposés sont suivis de travaux de groupe soigneusement conçus pour rendre la formation aussi pratique que possible. Voici les sujets de discussion :

• Pourquoi qualifie-t-on les budgets d’économiques, de légaux et de politiques?
• Éléments clés du processus budgétaire
• Quels rôles les parlementaires jouent-ils durant les étapes suivantes : examen législatif, contrôle législatif et responsabilité législative
• Suivi des dépenses prévues dans les budgets nationaux pour les OMD;
• Recensement des OMD et des cibles connexes annoncés dans les énoncés budgétaires
• Identification et suivi des dépenses prévues dans les énoncés de budget nationaux pour les initiatives en faveur de la promotion de l’égalité entre les sexes et des pauvres

Pour des renseignements complémentaires sur le programme de formation, veuillez communiquer avec info_ottawa@aprnetwork.org ou info_accra@aprnetwork.org. Pour des renseignements au sujet de la prochaine séance de formation, consultez la rubrique Activités prochaines.